PEfter terrorangrebene i USA, Madrid og London krævede befolkningernei frygt og vredehurtig handling i form af afstraffelse og beskyttelse. Og lovgiverne reagerede hurtigt. Så hurtigt at man undertiden negligerede normale procedurer. Også lovenes indhold afveg stærkt fra normale, retsstatslige principperbl.a. den grundregel at ingen straffes før en domstol har fået beviser for hans skyld....